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Expansión del BRICS: ¿mito o realidad?

En 2019, el grupo BRICS celebra su décimo aniversario. A lo largo de los años, tanto las opiniones positivas como las duras críticas se han dirigido al bloque internacional, que una vez fue más prometedor. La lista de los miembros iniciales de la organización se repuso con Sudáfrica, y en los últimos años se ha hablado de una mayor expansión. ¿Cómo se están desarrollando las relaciones políticas y económicas de los participantes del bloque? ¿Podemos esperar una nueva expansión de la membresía del grupo BRICS?

La primera Cumbre del grupo de países BRICS (ing. – BRICS, abreviatura de Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) se inauguró el 16 de junio de 2009 en Ekaterimburgo. En los últimos 10 años, esta asociación de integración, a pesar de los ataques de los países occidentales, ha podido mostrar un progreso importante desde su creación en 2009. En primer lugar, el bloque ya ha podido desarrollar más de treinta áreas de cooperación, incluidas áreas como economía y finanzas, salud, educación e innovación tecnológica, seguridad y negocios. La combinación de estos proyectos ha llevado a un conjunto correspondiente de logros dirigidos a extraer beneficios específicos para los países participantes.

Además, desde el comienzo del proceso de creación de los BRICS, se discutió que esta asociación de integración se convertiría más tarde en una alternativa a algunas instituciones existentes de gobernanza global, como el G8, para mejorar la gobernanza económica global existente. La Conferencia de la Unión Africana (celebrada en Washington, DC en mayo de 2019) demostró que hoy existe la voluntad de coordinar con otras instituciones, como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo, y que la “construcción institucional”, el Nuevo Banco de Desarrollo de BRICS, formado como parte de la fusión, está ayudando a consolidar la importancia del grupo en el ámbito internacional.

Otro logro de los BRICS en los últimos 10 años ha sido que las fuerzas económicas impulsoras dentro del bloque están representadas por las economías en crecimiento de China e India, así como por la creciente pero difícil coordinación dentro del grupo RIC (Rusia, India, China), que ha comenzado a promover sus iniciativas. Antes de la creación de los BRICS. Sin embargo, después de varias reuniones informales en años anteriores, el grupo de RIC, como fuerza de coordinación política del bloque, celebró su primera reunión oficial en la Cumbre del G20 en Buenos Aires en 2018. Cabe señalar que los tres países miembros del RIC también son miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), cuyos principales objetivos se centran en garantizar la estabilidad regional y combatir el terrorismo en el espacio euroasiático.

En conjunto, los países del grupo RIC ocupan más del 19% de las tierras del mundo y contribuyen a más del 33% del PIB mundial. Las tres son potencias nucleares, y dos de ellas, Rusia y China, son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, mientras que India busca ser una.

Volviendo a los logros del bloque BRICS, cabe mencionar que se trata de una unión de los cinco principales países en desarrollo: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, que en conjunto representan alrededor del 42% de la población, el 30% del territorio y el 18% del comercio mundial. En la X Cumbre del grupo en Johannesburgo en 2018, hubo un llamado a aumentar el comercio dentro del bloque. En cuanto al comercio entre los países BRICS, en 2002 fue de $ 23,8 mil millones, y en 2012 ya fue de $ 248,2 mil millones. Sin embargo, de acuerdo con datos analíticos y estadísticos, el BRICS aún está rezagado respecto de sus capacidades potenciales, principalmente debido a las diferencias en el volumen y la escala de las economías de los participantes y sus interacciones comerciales con otros países.

Hasta la fecha, los principales desafíos para el bloque BRICS están relacionados directamente con una serie de temas. En primer lugar, es necesario aumentar el nivel de compromiso de los países participantes para expandir y fortalecer la “construcción institucional” existente a través de la cooperación y los acuerdos formales interdepartamentales, así como para expandir la interacción y el comercio dentro de la asociación. En segundo lugar, trabajar en la formación de enfoques comunes para resolver el problema de una gobernanza mundial que cambia rápidamente y promover su desarrollo y, en última instancia, la reforma. Y en tercer lugar, resolver nuevos problemas en la agenda del bloque, sobre la base de alcanzar compromisos.

Volviendo al tema principal de aumentar la membresía del bloque, según algunos analistas, es difícil dar una respuesta inequívoca sobre si los BRICS están listos para la expansión, ya que el objetivo principal es consolidar al grupo antes de invitar a nuevos miembros. Sin embargo, en los últimos dos años, se han iniciado conversaciones sobre la invitación de México y Argentina de la región latinoamericana a la asociación. Además, existe la posibilidad de la inclusión de los países árabes en los BRICS. Sin embargo, todas estas perspectivas aún se encuentran en una etapa muy temprana y dependerán, en primer lugar, de la capacidad de los países participantes para aunar sus esfuerzos. Otra economía emergente, que, según varias fuentes, podría ser una candidata para ser miembro del BRICS, es Corea del Sur, especialmente si las relaciones económicas más estrechas con Corea del Norte son posibles en un futuro cercano.

En cuanto a la región latinoamericana, como se mencionó anteriormente, durante los dos últimos períodos presidenciales, Cristina Fernández de Kirchner (Cristina Elisabet Fernández de Kirchner) y Mauricio Macri (Mauricio Macri) promovieron la inclusión de Argentina en el grupo. Inicialmente, tal iniciativa fue percibida por los países miembros de los BRICS con cierta aprensión, debido a la inestabilidad económica, pero ahora la situación está cambiando. Durante el año en curso, la idea de que Argentina pueda convertirse en un nuevo miembro del bloque en el corto plazo, como se observa la voluntad política tanto de los miembros del BRICS como del Gobierno argentino, es cada vez más común en las declaraciones oficiales. El Presidente Macri participó en la X Cumbre en Johannesburgo el año pasado, Argentina es un socio histórico cercano de Brasil en el marco de la asociación MERCOSUR (Mercado Comun del Sur, MERCOSUR) y China, uno de los socios comerciales más importantes. Al mismo tiempo, los lazos argentinos con Rusia e India están mejorando y profundizando, tanto en el campo diplomático como en el económico.

Hoy en día, China sigue siendo el principal motor económico del BRICS. Sin embargo, el Imperio Celestial tiene sus propios objetivos de política exterior, centrados en la materialización del “sueño chino”, y su principal herramienta es la iniciativa “One Belt, One Way”. Este proyecto promueve la cooperación económica pragmática basada en condiciones mutuamente beneficiosas para sus partidarios a nivel global. Inicialmente, Rusia tuvo un acuerdo a través del proyecto “Gran Eurasia” para vincular la Unión Económica Euroasiática con la iniciativa “One Belt, One Way”; sin embargo, el Gobierno ruso abandonó estos planes, aunque el Presidente, Vladimir Putin, mostró su apoyo al visitar la Segunda Foro “One Belt, One Way” en Beijing.

A su vez, India no quiere aceptar la expansión del papel de China en Eurasia y la iniciativa “One Belt, One Way”, y por lo tanto está buscando su propia esfera de influencia en Asia y África, y también mantiene sus vínculos con la región del Indo-Pacífico. Brasil sigue asociado con las inversiones comerciales y financieras de China, pero aún no se ha convertido en parte del proyecto de China, al igual que otros países de América Latina y el Caribe, comenzando en Panamá en 2017. Tal vez el participante del BRICS más susceptible a la iniciativa china es Sudáfrica.

Resumiendo, cabe prestar atención al hecho de que con tal alineación de fuerzas, el bloque BRICS es un mecanismo de menor escala que el proyecto celestial “One Belt, One Way”. Sin embargo, el BRICS sigue siendo una parte importante del mecanismo de proyección global de China, como parte de las aspiraciones de Beijing de expandir su influencia en foros multilaterales y mercados internacionales, así como la posibilidad de construir una arquitectura alternativa de gobernanza global en medio de la prolongada guerra comercial con la Casa Blanca.

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