В 2020 году Бразилия назначит следующего президента Нового банка развития БРИКС. Президентство в финансовом учреждении такого масштаба — не только большая ответственность, которую ждут от государства, но и ценнейшая возможность продемонстрировать способность добиваться результатов. С приходом к власти в Бразилии ультраправового лидера Жаира Болсонару аналитики всё чаще стали обращаться к теме будущих перспектив Бразилии в рамках блока БРИКС. Что будет ждать «южноамериканского гиганта» в ближайшие два года? Как режим нового правительства отразиться на участии Бразилии в международном объединении?
Бразилия по-прежнему остаётся страной не только большого регионального, но и международного значения вне зависимости от того, кто находится у власти. «Южноамериканский гигант» оказывает большое влияние на мировую политику по ряду причин: демографический состав, размер территории, культурное разнообразие, энергетический потенциал и природные богатства, а также в связи с другими факторами, не зависимых от политико-экономической ориентации политических лидеров. Бразилия всегда приковывает внимание любого аналитика или правительства, занимающегося разработкой своей внешней политики.
В рамках международной повестки дня Бразилия занимает особое положение, благодаря «свободному транзиту» между державами Запада и Востока, а также имеет фундаментальное стратегическое влияние в развивающемся мире. Многие обозреватели-латиноамериканисты отмечают, что бразильскому правительству необходимо умело воспользоваться этим инструментом, совершенствуя его, поскольку актив возможностей создавался и укоренялся на протяжении десятилетий. При таком раскладе, ставить данную позицию под угрозу посредством резких колебаний влево или вправо несомненно приведёт к существенному ухудшению положения Бразилии. Пренебрежение уже завоёванного места в международном сообществе может негативно сказаться на партнёрских отношениях, которые, несмотря на экономические проблемы последних лет, имеют решающее значение. Стоит подчеркнуть, что в течение периода с 2001 по 2018 гг., за исключением 2014 года, такой показатель как сальдо торгового баланса Бразилии оставался положительным.
К сожалению, на общем фоне уже несколько лет наблюдается кризис многосторонности и в целом интеграционных процессов. Например, такие мультилатеральные организации «высшего эшелона», как ООН или ВТО, ослабили свои позиции ввиду распространения и утверждения односторонних инициатив и отраслевых стратегических партнёрств, которые призваны заменить многосторонние инструменты. К тому же и сама система международных отношений переживает «экзистенциальный кризис».
Такое развитие мирового сценария придаёт особый акцент сотрудничеству между отдельными странами, а в случае Бразилии делает группу стран-БРИКС ещё наиболее значимой для государственной внешней политики. В совокупности блок БРИКС занимает около 25% территории суши, в его ареале проживают более 40% населения планеты. Кроме того, страны-члены БРИКС являются бесспорными лидерами в своих регионах, не говоря уже о Китае, который представляет собой вторую по величине экономику в мире и в настоящее время остаётся основным торговым партнёром Бразилии. Китай держит под контролем около 10% производства энергии в Бразилии. Кстати, по этому поводу в прошлом году, придя к власти, новый президент Жаир Болсонару (исп. – Jair Bolsonaro) выразил особую озабоченность. Весьма очевидно, что расширение возможностей группы стран такого планетарного масштаба всегда должно оставаться среди основных приоритетов правительства Бразилии.
Постоянно меняющаяся среда и конъюнктура внутреннего рынка, в которой живёт сегодня южноамериканская страна, должна создавать новые перспективы и искать альтернативные направления для партнёрских отношений Бразилии в рамках блока БРИКС. Если в подходе к таким перспективам руководствоваться взвешенным прагматизмом, новое правительство сможет ими удачно воспользоваться. Стоит отметить, что, начиная со следующего саммита БРИКС, который должен состояться 13-14 ноября 2019 года в г. Бразилиа, председательство в блоке перейдет к Бразилии.
Говоря о ближайших перспективах Бразилии в рамках блока БРИКС, возникает другой важный момент, который нынешнее правительство должно учитывать в этом году. В 2020 г. Бразилия назначит следующего президента Нового банка развития (финансового учреждения БРИКС). Президентство в финансовом учреждении планетарного масштаба, основное направление которого является инвестирование в крупные инфраструктурные проекты и устойчивое развитие в развивающихся странах, это не только высокая степень ответственности, возлагаемая на страну, но и ценнейшая возможность продемонстрировать способность работать на достижение результата, занимая руководящие должности, которые имеют большое значение в международных институтах. В первую очередь, речь идёт о МВФ и Совете Безопасности ООН.
Кстати, политический кризис в Венесуэле также затронул и стран-партнёров БРИКС. Глава МИД Бразилии Эрнесту Араужу (порт. – Ernesto Henrique Fraga Araújo)8 марта заявил, что Бразилия намерена призвать Россию, Китай и остальные государства БРИКС поддержать лидера венесуэльской оппозиции Хуана Гуайдо (исп. – Juan Gerardo Guaidó Márquez). Министр Араужу информировал о решении выступить с таким обращением на встрече БРИКС на уровне глав МИД уже на следующей неделе. По его словам, на Бразилию возложена уникальная ответственность в области иностранных дел, и бразильское правительство считает себя способным сыграть ведущую роль в том, чтобы изменить позицию стран БРИКС по отношению к президенту Венесуэлы Николасу Мадуро (исп. – Nicolás Maduro Moros).
5 марта президент Бразилии Болсонару заявил, что его страна уделяет большое внимание развитию отношений с Китаем и намерена вместе с Китаем продвигать строительство и укрепление механизма БРИКС. Жаир Болсонару в своей резиденции принял верительные грамоты, врученные новым китайским послом в Бразилии Ян Ваньмином (анг. – Yang Wanming). Он подчеркнул, что его страна готова приложить совместные с Китаем усилия для содействия развитию двусторонних отношений. По его словам, в Бразилии состоится 11-я встреча руководителей БРИКС, и Бразилия хочет совместно с Китаем продвинуть развитие двустороннего делового сотрудничества в рамках объединения.
Ещё одним амбициозным проектом блока БРИКС на ближайшие два года станет разработка новой платёжной системы «BRICS Pay». Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) совместно с портфельными компаниями принимает активное участие в создании данного проекта. Портфельные компании РФПИ, а также партнёры фонда из Китая и Индии обладают экспертизой и технологиями, необходимыми для его осуществления. Финансовые аналитики отмечают, что один из возможных сценариев реализации проекта – это создание специального онлайн-кошелька, который сможет объединить в себе платёжные системы всех стран группы БРИКС. Общий кошелек будет работать по аналогии с приложениями «Apple Pay» или «Samsung Pay». Как предполагают создатели, при помощи разработанного приложения можно будет оплачивать товары в любой стране объединения вне зависимости от валюты на счёте покупателя.
Ближайшие два года точно покажут, сможет ли блок БРИКС устоять под натиском кризиса многосторонности и углубить степень интеграции. Кроме того, очевидным является и развитие двусторонних отношений Бразилии с другими стратегическими партнёрами, такими как Европейский союз и США. Многие бразильские эксперты приветствуют инициативу нового правительства вновь начать сближение с Западом. Однако к этим переговорам всё же следует подходить с известной долей прагматизма и очень внимательно относиться к обязательствам, которые прошлые правительства Бразилии уже взяли перед Китаем, Аргентиной и другими партнёрами, во избежание быть втянутыми в торговую «войну» или ограничительные санкции.
